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1984年1月,根据中共中央、国务院《关于实行政社分开、建立乡人民 政府的通知》精神,公社改为乡镇建制。到年底,全市设29个乡、1个镇,生产大队和生产队改为村和组。是年1月31日,经省人民政府批准,增设炉亭坳、杨村、蒋 家3个乡。撤销泸阳乡,其行政区域划人泸阳镇。11月28日,经省民政厅批准, 将中方、花桥、铜湾、牌楼坳4个乡改为建制镇,同时增设坨院办事处。
截至1990年底,全市共设6个区、5个街道办事处,32个乡(镇),45个居民委员会,302个村, 3499个村(居)民小组。
[9] 截至2019年,怀化市辖12个县(市、区)和一个管委会,包括鹤城区、中方县、洪江市、沅陵县、辰溪县、溆浦县、会同县、麻阳苗族自治县、新晃侗族自治县、芷江侗族自治县、靖州苗族侗族自治县、通道侗族自治县和洪江区管委会。全市200个乡(其中民族乡21个)、86个镇、11个街道,有275个社区和3855个村。
[10] 区划详情
截至2019年,怀化市辖1个区、10个县:鹤城区、中方县、沅陵县、辰溪县、溆浦县、会同县、麻阳苗族自治县、新晃侗族自治县、芷江侗族自治县、靖州苗族侗族自治县、通道侗族自治县,代管1个县级市:洪江市,另辖1个管理区:怀化市洪江管理区。
[5] 市政府驻鹤城区。
县/市/区 | 政府驻地 | 总面积(平方千米) | 下辖地区 |
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鹤城区 | 红星街道 | 672.71 | 城中街道、城北街道、红星街道、迎丰街道、坨院街道、河西街道、城南街道、黄金坳镇、盈口乡、凉亭坳乡、黄岩旅游度假区 |
中方县 | 中方镇 | 1515.45 | 中方镇、泸阳镇、花桥镇、铜湾镇、桐木镇、铁坡镇、新建镇、接龙镇、铜鼎镇、新路河镇、袁家镇、蒿吉坪瑶族乡 |
沅陵县 | 沅陵镇 | 5832.75 | 麻溪铺镇、五强溪镇、明溪口镇、凉水井镇、七甲坪镇、筲箕湾镇、官庄镇、沅陵镇、杜家坪乡、楠木铺乡、肖家桥乡、火场土家族乡、陈家滩乡、清浪乡、借母溪乡、荔溪乡、大合坪乡、马底驿乡、北溶乡、二酉乡、盘古乡 |
辰溪县 | 辰阳镇 | 1987.18 | 辰阳镇、孝坪镇、田湾镇、火马冲镇、黄溪口镇、潭湾镇、安坪镇、锦滨镇、修溪镇、船溪乡、长田湾乡、小龙门乡、后塘瑶族乡、苏木溪瑶族乡、罗子山瑶族乡、上蒲溪瑶族乡、仙人湾瑶族乡、龙头庵乡、大水田乡、桥头溪乡、龙泉岩乡、柿溪乡、谭家场乡 |
溆浦县 | 卢峰镇 | 3429.11 | 卢峰镇、低庄镇、桥江镇、龙潭镇、均坪镇、观音阁镇、双井镇、水东镇、两丫坪镇、黄茅园镇、葛竹坪镇、大江口镇、思蒙镇、深子湖镇、 祖师殿镇、三江镇、统溪河镇、北斗溪镇、舒溶溪乡、油洋乡、小横垅乡、中都乡、沿溪乡、龙庄湾乡、淘金坪乡 |
会同县 | 林城镇 | 2258.72 | 林城镇、坪村镇、堡子镇、团河镇、若水镇、广坪镇、马鞍镇、金竹镇、 沙溪乡、金子岩侗族苗族乡、高椅乡、宝田侗族苗族乡、漠滨侗族苗族乡、蒲稳侗族苗族乡、青朗侗族苗族乡、炮团侗族苗族乡、地灵乡、 连山乡 |
麻阳苗族自治县 | 高村镇 | 1565.58 | 锦和镇、江口墟镇、岩门镇、兰里镇、吕家坪镇、高村镇、尧市镇、郭公坪镇、文昌阁乡、大桥江乡、舒家村乡、隆家堡乡、谭家寨乡、石羊哨乡、板栗树乡、兰村乡、和平溪乡、黄桑乡 |
新晃侗族自治县 | 晃州镇 | 1502.12 | 波洲镇、鱼市镇、凉伞镇、扶罗镇、中寨镇、晃洲镇、林冲镇、贡溪镇、 禾滩镇、步头降苗族乡、米贝苗族乡 |
芷江侗族自治县 | 芷江镇 | 2094.63 | 芷江镇、罗旧镇、新店坪镇、碧涌镇、公坪镇、岩桥镇、三道坑镇、土桥镇、楠木坪镇、牛牯坪乡、水宽乡、大树坳乡、梨溪口乡、洞下场乡、 禾梨坳乡、冷水溪乡、晓坪乡、罗卜田乡 |
靖州苗族侗族自治县 | 渠阳镇 | 2207.88 | 渠阳镇、甘棠镇、大堡子镇、坳上镇、新厂镇、平茶镇、太阳坪乡、三锹乡、文溪乡、寨牙乡、藕团乡 |
通道侗族自治县 | 双江镇 | 2223.22 | 双江镇、县溪镇、播阳镇、牙屯堡镇、菁芜洲镇、溪口镇、陇城镇、万佛山镇、独坡镇、大高坪苗族乡、坪坦乡、通道县地连林场、通道县播阳农场 |
洪江市 | 黔城镇 | 2168.74 | 黔城镇、安江镇、托口镇、雪峰镇、江市镇、沅河镇、塘湾镇、岔头乡、 茅渡乡、大崇乡、熟坪乡、铁山乡、群峰乡、湾溪乡、洗马乡、沙湾乡、 深渡苗族乡、龙船塘瑶族乡、太平乡、岩垅乡 |
洪江管理区 | 新民路 | 114.45 | 河滨路街道、沅江路街道、新街街道、高坡街街道、横岩乡、桂花园乡 |
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第一条 为了加强殡葬管理,推进殡葬改革,促进社会主义精神文明建设,制定本条例。
第二条 殡葬管理的方针是:积极地、有步骤地实行火葬,改革土葬,节约殡葬用地,革除丧葬陋俗,提倡文明节俭办丧事。
第三条 国务院民政部门负责全国的殡葬管理工作。县级以上地方人民政府民政部门负责本行政区域内的殡葬管理工作。
第四条 人口稠密、耕地较少、交通方便的地区,应当实行火葬;暂不具备条件实行火葬的地区,允许土葬。
实行火葬和允许土葬的地区,由省、自治区、直辖市人民政府划定,并由本级人民政府民政部门报国务院民政部门备案。
第五条 在实行火葬的地区,国家提倡以骨灰寄存的方式以及其他不占或者少占土地的方式处理骨灰。县级人民政府和设区的市、自治州人民政府应当制定实行火葬的具体规划,将新建和改造殡仪馆、火葬场、骨灰堂纳入城乡建设规划和基本建设计划。
在允许土葬的地区,县级人民政府和设区的市、自治州人民政府应当将公墓建设纳入城乡建设规划。
第六条 尊重少数民族的丧葬习俗;自愿改革丧葬习俗的,他人不得干涉。
第二章 殡葬设施管理
第七条 省、自治区、直辖市人民政府民政部门应当根据本行政区域的殡葬工作规划和殡葬需要,提出殡仪馆、火葬场、骨灰堂、公墓、殡仪服务站等殡葬设施的数量、布局规划,报本级人民政府审批。
第八条 建设殡仪馆、火葬场,由县级人民政府和设区的市、自治区、直辖市人民政府的民政部门提出方案,报本级人民政府审批;建设殡仪服务站、骨灰堂,由县级人民政府和设区的市、自治州人民政府的民政部门审批;建设公墓,经县级人民政府和设区的市、自治州人民政府的民政部门审核同意后,报省、自治区、直辖市人民政府民政部门审批。
利用外资建设殡葬设施,经省、自治区、直辖市人民政府民政部门审核同意后,报国务院民政部门审批。
农村为村民设置公益性墓地,经乡级人民政府审核同意后,报县级人民政府民政部门审批。
第九条 任何单位和个人未经批准,不得擅自兴建殡葬设施。
农村的公益性墓地不得对村民以外的其他人员提供墓穴用地。
禁止建立或者恢复宗族墓地。
第十条 禁止在下列地区建造坟墓:
(一)耕地、林地;
(二)城市公园、风景名胜区和文物保护区;
(三)水库及河流堤坝附近和水源保护区;
(四)铁路、公路主干线两侧。
前款规定区域内现有的坟墓,除受国家保护的具有历史、艺术、科学价值的墓地予以保留外,应当限期迁移或者深埋,不留坟头。
第十一条 严格限制公墓墓穴占地面积和使用年限。按照规划允许土葬或者允许埋葬骨灰的,埋葬遗体或者埋葬骨灰的墓穴占地面积和使用年限,由省、自治区、直辖市人民政府按照节约土地、不占耕地的原则规定。
第十二条 殡葬服务单位应当加强对殡葬服务设施的管理,更新、改造陈旧的火化设备,防止污染环境。
殡仪服务人员应当遵守操作规程和职业道德,实行规范化的文明服务,不得利用工作之便索取财物。
第三章 遗体处理
第十三条 遗体处理必须遵守下列规定:
(一)运输遗体必须进行必要的技术处理,确保卫生,防止污染环境;
(二)火化遗体必须凭公安机关或者国务院卫生行政部门规定的医疗机构出具的死亡证明。
第十四条 办理丧事活动,不得妨害公共秩序、危害公共安全,不得侵害他人的合法权益。
第十五条 在允许土葬的地区,禁止在公墓和农村的公益性墓地以外的其他任何地方埋葬遗体、建造坟墓。
第四章 殡葬设备
第十六条 火化机、运尸车、尸体冷藏柜等殡葬设备,必须符合国家规定的技术标准。禁止制造、销售不符合国家技术标准的殡葬设备。
第十七条 禁止制造、销售封建迷信的丧葬用品。禁止在实行火葬的地区出售棺材等土葬用品。
第五章 罚则
第十八条 未经批准,擅自兴建殡葬设施的,由民政部门会同建设、土地行政管理部门予以取缔,责令恢复原状,没收违法所得,可以并处违法所得1倍以上3倍以下的罚款。
第十九条 墓穴占地面积超过省、自治区、直辖市人民政府规定的标准的,由
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