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唐朝，武德三年（620年），海陵县改称吴陵县，以县设置吴州。武德七年（624年）吴州废，复称海陵县，属邗州。武德九年（626年），邗州改称扬州，海陵县属扬州。宁海县并入海陵县。
[14] 大和五年（831年）设置如皋场，隶属于海陵县。
南唐，升元元年（937年）设置泰州。
[14] 保大十年（公元952年），升如皋场为如皋县，隶属于泰州。
北宋初，如皋县隶属于淮南东路泰州，为中下县。开宝七年（公元974年）海陵监移监于如皋县。
[17] 元代，如皋县隶属于泰州路（1284年改扬州路泰州），升为上等县。
明代，如皋属于扬州府泰州。
清朝，康熙六年（1667年），置江苏省，如皋属江苏省泰州。清雍正二年（1724）划归通州
1911年11月23日组建首届如皋县民国政府。民国初年，如皋县先后隶属于苏常道和淮扬道。1927年，废道存县。1933年，属江苏省第四行政督察区。民国时如皋为一等县，与湖南邵阳同被列为全国最大的县。1938年3月19日，日军占如皋城，如皋县政府先后迁往李堡、丰利、马塘。
1945年9月21日，新四军收复如皋城，如西县复名如皋县，原设于如皋东乡的如皋县更名如东县。同年12月1日，苏皖边区第一行政区于如城成立，辖如皋县、如东县、紫石县（今海安市）、泰县（今泰州市区）、泰兴县、东台县、台北县（今盐城市大丰区）、南通县、海门县、启东县、崇明县、靖江县等12县。
[18] 1949年1月28日，如皋全境解放。5月12日，第一行政专员公署改称苏中泰州行政区专员公署，如皋属其管辖，为一等县。
1950年1月，划归苏北南通行政区专员公署，上升为特等县。1953年后，隶属江苏省南通专区。1955年12月，如皋县人民政府改称如皋县人民委员会，隶属江苏省南通专员公署。1968年后，改称江苏省南通地区如皋县，建立如皋县革命委员会，1981年复名如皋县人民政府。1983年，江苏省南通地区与南通市合并，如皋县隶属于江苏省南通市。1988年3月18日，经国务院批准，如皋县如城地区为沿海经济开放区，后全县乡陆续被批准对外开放。
1991年2月6日，经国务院批准，如皋撤县建市，实行计划单列，由省直辖，并暂由南通市人民政府管理，同年6月1日举行建市仪式。
1940年8月，新四军东进至如皋西乡，在卢港建立如皋县政府。10月，县随军继续东进至如皋东乡接管国民党如皋县政府。11月下旬，于马塘镇和平接管国民政府如皋县政府，并分县，东部为如皋县（如皋东乡），西部为如皋西南行署，1941年3月，在如皋西乡升为如西县。至此，原如皋县以通扬运河为界划分为两个县。如西县隶属苏中第三行政区专员公署，如皋县隶属苏中第四行政区专员公署。
年来，墓园价格不断攀升，很多地区都出现每平方米数万元的墓地，墓价远远超过房价，甚至赶超别墅价格，很多人一提到殡葬就想到“暴利”。普通老百姓千元的收入与数万元的殡葬费相比，“死不起”的问题越来越突出。网上有传言，“活不起，死不起！生无安居之所，死无葬身之地！”也并非无道理。殡葬费用如此增长将引起严重的社会危机，引发新的社会不公平因素。基本殡葬公共服务作为中国公共服务体系的有机组成部分，是政府保障民众基本的殡葬权益的重要方式，分析中国殡葬市场混乱原因是加强殡葬监管针对性的重要前提。
1“.暴利现象”为人深诟。殡葬服务市场的规制分为三个级别。基本殡葬服务费用实行政府定价，选择性殡葬服务实行政府指导价，殡葬用品实行市场定价。基本殡葬服务关乎到基本民生保障问题，市场开放程度相对较低，政府对殡葬服务实行严格的行政许可准入机制，具有一定的行政垄断色彩。通过实地调查西安市三兆殡仪馆、咸阳市殡仪馆，发现其基本殡葬服务环节的经营成果都为亏损状况，而亏损的多寡则与殡仪馆的接纳量成负相关。规模相对较大的西安三兆殡仪馆年接纳量为3500~4000具左右，比咸阳市殡仪馆能获得更好的规模经济效益。在此环节上，三兆殡仪馆的亏损比咸阳市殡仪馆较小。
而媒体揭露殡葬行业的“暴利”根源为：选择性殡葬服务、殡葬用品、墓地经营。一个成本不到一百的骨灰盒流转到殡仪馆价格就升至上千成万，骨灰盒并不是高精尖产品，其价格何能这样高？选择性殡葬服务定价出现失控，整容服务费用有高达上千元，甚至还出现强制性绑定销售的现象。墓地炒作的现象更是层出不穷，一平方墓地价格可高达上万，堪比房价。这不禁令人发问，殡葬事业的公益性何在？
在“天津市丧俗如何适应城市文明建设与社会管理发展”座谈会上，针对民间殡葬商业组织(即所谓的“大了”)利用增加封建迷信环节谋取利益的问题进行了商讨，应由民政部门出面办“大了”，既能降低“白事”的费用，让市民真正享受到实惠，还能对“大了”进行有力的监管。
[3] 2.服务质量、作业流程标准化水平有待提升。殡葬行业从业人员整体专业水平不高，直接影响到殡葬服务的质量。殡仪馆的服务水平不仅取决于设备的先进与否，更取决于服务人员的服务水平。殡葬是一个极为特殊的行业，不仅要满足死者物理上的需求，更要满足生者的精神需求。这就要求殡葬服务人员投入恰当的感情，同情理解丧属的心情。但目前中国的殡葬从业人员基于社会文化对死的禁忌等因素，未能较好地认识自己从事的行业价值，对工作满意度低，而在服务业服务人员的工作满意度之间影响到服务质量。媒体常常报道的殡葬从业人员出现情绪管理不当，二次伤害丧属客户的心理，引起广大的反响。
作业流程标准化程度不高。作业流程标准化有利于组织、控制以及监管的实行，为殡葬从业人员工作提供一个标准。民政部近年已组织相关专家学者进行殡葬行业服务标准的制定，但尚未落实到殡仪馆。标准化不高给监管带来了严重的问题，以什么指标为准，这是迫切要确定的。
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