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秦时,在宜宾市境设置了第一个县级行政机构僰道县。治所僰道城,即宜宾城区。
汉武帝建元六年(前135年),置犍为郡,郡治初设鄨(贵州遵义市西)。汉昭帝始元元年(前86年),犍为郡治移僰道城,属西汉益州刺史部。王莽于新朝始建国元年(9年)建立“新”朝,犍为郡改称西顺郡,僰道改称僰治,其郡治、领县未变,至更始元年(23年)而止。
东汉建武十二年(36年),犍为郡迁治武阳(彭山县江口镇)。僰道县仍设。
南齐武帝时(483—493年),犍为郡由武阳迁回僰道城,至北魏景明二年(501年),僰道为“夷戎”占据,郡废。南朝梁武帝大同十年(544年),平定“夷戎”后,于僰道城设戎州。北周于明帝元年(557年),占据戎州,保定三年(563年),在戎州原僰道县地域建外江县(治宜宾城)作为州治。
隋于公元581年,取代北周,据有宜宾,仍设戎州。大业三年(607年),僰道城第三次成为犍为郡郡治直到唐初。
唐高祖武德元年(618年),废隋犍为郡,复设戎州。唐代除天宝元年(742年)至乾元元年(758年)改称南溪郡外,戎州长期设立直到唐末。其州治。
武德元年至贞观六年(618—632年)在翠屏区李庄镇对岸涪溪口,贞观六年至长庆元年(632—821年)在宜宾城三江口,长庆元年至会昌元年(821—841年)在李庄镇对岸涪溪口。唐会昌元年(841年)戎州复设于僰道城。唐会昌二年(842年)因金沙江大水,州治由三江口迁岷江北岸旧州坝,直至唐末。
五代时前蜀、后蜀仍设戎州、僰道县,州县治在江北未变。
宋于乾德三年(965年),占据戎州,仍设戎州治、僰道县仍治于江北旧州坝。宋政和四年(1114年),戎州改称叙州,僰道县改称宜宾县。州、县治仍设江北旧州坝。宋咸淳三年(1267年),叙州安抚使郭汉杰为对付元军骑兵,筑登高山城于今翠屏区白沙湾街道境内白塔西路侧,宋叙州治宜宾县治同迁登高山城。
元至元十二年(1275年),郭汉杰降元。次年,元军毁登高山城,将叙州、宜宾县治迁回三江口旧城区。元至元十八年(1281年)叙州升为叙州路,叙州路治和宜宾县治设三江口城区。另城中设叙南等处蛮夷宣抚使司,统管叙州、马湖二路及各州、县长官司、千户所等。红巾军首领明玉珍于元至正二十三年(1363年),在重庆称帝,号大夏。占领宜宾后,在三江口宜宾城中设叙州军民宣抚使司管理市境地域,城中宜宾县治仍设。
明洪武四年(1371年),大夏政权灭于明,明据有叙州路和宜宾县,路、县治仍设三江口城区。洪武六年(1373年),叙州路改称叙州府,府治与宜宾县治仍设三江口城区,并于同年修筑叙州府石城。崇祯十七年(1644年),张献忠义军占领宜宾城。其后,南明军、清军反复争夺宜宾。
清1659年,清王朝称“叙地全入版图”行使对叙州府统治权。1911年公历12月5日,反清“保路同志军”迫使清叙州知府反正,成立川南军政府,清王朝在宜宾的统治结束。
民国二年(1913年),废叙州府,宜宾县及原府属各县归四川省下川南道(次年改为永宁道)管辖。
民国二十三年(1935年)3月,四川省分设18个行政督察区,四川省第六区行政督察专员公署和宜宾县治设三江口城区。
1949年12月11日,宜宾解放。1949年12月13日,中国人民解放军第二野战军第十八军进入宜宾。12月20日中国人民解放军宜宾军事管制委员会设立。
[70] 1950年1月1日,西南行政区川南行政公署设立。1月2日川南区宜宾专区建立。专区专员公署设于三江口城区。
1952年9月1日,川南区宜宾专区改称四川省宜宾专区。
1954年,四川省宜宾区专员公署改称四川省宜宾专员公署。
近年来,墓园价格不断攀升,很多地区都出现每平方米数万元的墓地,墓价远远超过房价,甚至赶超别墅价格,很多人一提到殡葬就想到“暴利”。普通老百姓千元的收入与数万元的殡葬费相比,“死不起”的问题越来越突出。网上有传言,“活不起,死不起!生无安居之所,死无葬身之地!”也并非无道理。殡葬费用如此增长将引起严重的社会危机,引发新的社会不公平因素。基本殡葬公共服务作为中国公共服务体系的有机组成部分,是政府保障民众基本的殡葬权益的重要方式,分析中国殡葬市场混乱原因是加强殡葬监管针对性的重要前提。
1“.暴利现象”为人深诟。殡葬服务市场的规制分为三个级别。基本殡葬服务费用实行政府定价,选择性殡葬服务实行政府指导价,殡葬用品实行市场定价。基本殡葬服务关乎到基本民生保障问题,市场开放程度相对较低,政府对殡葬服务实行严格的行政许可准入机制,具有一定的行政垄断色彩。通过实地调查西安市三兆殡仪馆、咸阳市殡仪馆,发现其基本殡葬服务环节的经营成果都为亏损状况,而亏损的多寡则与殡仪馆的接纳量成负相关。规模相对较大的西安三兆殡仪馆年接纳量为3500~4000具左右,比咸阳市殡仪馆能获得更好的规模经济效益。在此环节上,三兆殡仪馆的亏损比咸阳市殡仪馆较小。
而媒体揭露殡葬行业的“暴利”根源为:选择性殡葬服务、殡葬用品、墓地经营。一个成本不到一百的骨灰盒流转到殡仪馆价格就升至上千成万,骨灰盒并不是高精尖产品,其价格何能这样高?选择性殡葬服务定价出现失控,整容服务费用有高达上千元,甚至还出现强制性绑定销售的现象。墓地炒作的现象更是层出不穷,一平方墓地价格可高达上万,堪比房价。这不禁令人发问,殡葬事业的公益性何在?
在“天津市丧俗如何适应城市文明建设与社会管理发展”座谈会上,针对民间殡葬商业组织(即所谓的“大了”)利用增加封建迷信环节谋取利益的问题进行了商讨,应由民政部门出面办“大了”,既能降低“白事”的费用,让市民真正享受到实惠,还能对“大了”进行有力的监管。
[3] 2.服务质量、作业流程标准化水平有待提升。殡葬行业从业人员整体专业水平不高,直接影响到殡葬服务的质量。殡仪馆的服务水平不仅取决于设备的先进与否,更取决于服务人员的服务水平。殡葬是一个极为特殊的行业,不仅要满足死者物理上的需求,更要满足生者的精神需求。这就要求殡葬服务人员投入恰当的感情,同情理解丧属的心情。但目前中国的殡葬从业人员基于社会文化对死的禁忌等因素,未能较好地认识自己从事的行业价值,对工作满意度低,而在服务业服务人员的工作满意度之间影响到服务质量。媒体常常报道的殡葬从业人员出现情绪管理不当,二次伤害丧属客户的心理,引起广大的反响。
作业流程标准化程度不高。作业流程标准化有利于组织、控制以及监管的实行,为殡葬从业人员工作提供一个标准。民政部近年已组织相关专家学者进行殡葬行业服务标准的制定,但尚未落实到殡仪馆。标准化不高给监管带来了严重的问题,以什么指标为准,这是迫切要确定的。
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