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秦惠文王后元九年(前316年)灭蜀国,建置蜀郡。蜀郡治今成都。今遂宁为蜀郡所辖。
[9] 西汉高祖六年(前201年),析蜀郡东部与巴郡数县,置广汉郡。领辖雒、新都、绵竹、什邡、涪、梓潼、白水、葭萌、郪、广汉、甸氐道、刚氐道、阴平道十三县。郡治置今遂宁市射洪县柳树镇,距今已2200余年。
西汉末年,王莽夺取政权,建立“新王朝”,改“益州”(治今成都市城区)为庸部,改广汉郡为就都,改广汉县为广信县。东汉时,刘秀政权恢复益州。
西晋永宁元年(301年),析广汉郡,置德阳郡,郡治德阳县,今遂宁市城区。
东晋永和三年(347年),桓温平蜀后,罢德阳郡,并于德阳县东南境析置遂宁郡。取“息乱安宁”之意。“遂宁”之名自此始。郡治所初设德阳县(今遂宁市城区),后迁徙巴兴县(治今大英县回马镇长江坝)。领辖广汉、德阳、晋兴、巴兴四县。今遂宁市境属遂宁郡,县地及治所全部在遂宁市境的有德阳、广汉、巴兴三县,县地部分在遂宁市境、治所在外县的有郪、晋兴两县。
[10] 南北朝刘宋时期(420年~479年),置广汉郡,领辖雒、什邡、新都、阳泉、五城、郪县。又析广汉郡置新城郡,郡治北伍城县(今三台县城),领辖北伍城、怀归两县。
[9] 泰始五年(469年),于雒县侨置西遂宁郡,郡治今广汉市新华镇。改遂宁郡名东遂宁郡,郡治仍巴兴县,领辖巴兴、德阳、晋兴、小汉(广汉改名)四县。
萧梁时期(502年~557年),东遂宁郡治迁徙小溪县(德阳更名)。
西魏废帝二年(553年),宇文泰平蜀,今四川地区入魏版图,恭帝二年(555年),分东遂宁郡,东遂宁郡治方义县(小溪更名),领辖方义县。
据《元和郡县志》记载,西魏恭帝(554年~556年),改西宕渠郡为涌泉郡,郡治迁徙涌泉县(治今射洪县洋溪镇),领辖涌泉、广魏(广汉更名)两县。分北伍城县,置射江县,县治今射洪县金华镇,隶属昌城郡。今遂宁市境属怀化郡、东遂宁郡、涌泉郡、昌城郡,县地及治所全在遂宁市境的有方义、长江、射江、广魏、涌泉五县,县地部分在遂宁市境、治所在外县的有始兴县。
[10] 北周闵帝元年(557年),改东遂宁郡为石山郡,并于郡地置遂州以统之。州、郡治方义县。遂州领辖石山、怀化两郡。武帝建德四年(575年),增置安居郡,隶属普州,郡治柔刚县(今安居区安居镇),领辖柔刚县。今遂宁市境设一州四郡治地,即遂州及石山、怀化、涌泉、安居郡。县地及治所全在遂宁市境的有方义、长江、柔刚、射洪(射江改名)、广汉(广魏更名)、通井(涌泉更名)六县,县地部分在遂宁市境、治所在外县的有始兴县。
近年来,墓园价格不断攀升,很多地区都出现每平方米数万元的墓地,墓价远远超过房价,甚至赶超别墅价格,很多人一提到殡葬就想到“暴利”。普通老百姓千元的收入与数万元的殡葬费相比,“死不起”的问题越来越突出。网上有传言,“活不起,死不起!生无安居之所,死无葬身之地!”也并非无道理。殡葬费用如此增长将引起严重的社会危机,引发新的社会不公平因素。基本殡葬公共服务作为中国公共服务体系的有机组成部分,是政府保障民众基本的殡葬权益的重要方式,分析中国殡葬市场混乱原因是加强殡葬监管针对性的重要前提。
1“.暴利现象”为人深诟。殡葬服务市场的规制分为三个级别。基本殡葬服务费用实行政府定价,选择性殡葬服务实行政府指导价,殡葬用品实行市场定价。基本殡葬服务关乎到基本民生保障问题,市场开放程度相对较低,政府对殡葬服务实行严格的行政许可准入机制,具有一定的行政垄断色彩。通过实地调查西安市三兆殡仪馆、咸阳市殡仪馆,发现其基本殡葬服务环节的经营成果都为亏损状况,而亏损的多寡则与殡仪馆的接纳量成负相关。规模相对较大的西安三兆殡仪馆年接纳量为3500~4000具左右,比咸阳市殡仪馆能获得更好的规模经济效益。在此环节上,三兆殡仪馆的亏损比咸阳市殡仪馆较小。
而媒体揭露殡葬行业的“暴利”根源为:选择性殡葬服务、殡葬用品、墓地经营。一个成本不到一百的骨灰盒流转到殡仪馆价格就升至上千成万,骨灰盒并不是高精尖产品,其价格何能这样高?选择性殡葬服务定价出现失控,整容服务费用有高达上千元,甚至还出现强制性绑定销售的现象。墓地炒作的现象更是层出不穷,一平方墓地价格可高达上万,堪比房价。这不禁令人发问,殡葬事业的公益性何在?
在“天津市丧俗如何适应城市文明建设与社会管理发展”座谈会上,针对民间殡葬商业组织(即所谓的“大了”)利用增加封建迷信环节谋取利益的问题进行了商讨,应由民政部门出面办“大了”,既能降低“白事”的费用,让市民真正享受到实惠,还能对“大了”进行有力的监管。
[3] 2.服务质量、作业流程标准化水平有待提升。殡葬行业从业人员整体专业水平不高,直接影响到殡葬服务的质量。殡仪馆的服务水平不仅取决于设备的先进与否,更取决于服务人员的服务水平。殡葬是一个极为特殊的行业,不仅要满足死者物理上的需求,更要满足生者的精神需求。这就要求殡葬服务人员投入恰当的感情,同情理解丧属的心情。但目前中国的殡葬从业人员基于社会文化对死的禁忌等因素,未能较好地认识自己从事的行业价值,对工作满意度低,而在服务业服务人员的工作满意度之间影响到服务质量。媒体常常报道的殡葬从业人员出现情绪管理不当,二次伤害丧属客户的心理,引起广大的反响。
作业流程标准化程度不高。作业流程标准化有利于组织、控制以及监管的实行,为殡葬从业人员工作提供一个标准。民政部近年已组织相关专家学者进行殡葬行业服务标准的制定,但尚未落实到殡仪馆。标准化不高给监管带来了严重的问题,以什么指标为准,这是迫切要确定的。
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