万年长
Wan Nian Chang
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严格执法，重拳治违。鉴于当前境内存在的“非法”公墓，违规建大墓、建豪华墓等现象屡禁不止、屡教不改且势头难以遏制的实际，建议区委、区政府组织民政、公安、法院、土地、林业、城管等部门再次开展集中专项整治，进一步巩固整治成果。
第一，再次清查，摸准底细。认真组织开展“三查三清”检查行动。一是查文件，摸清违规主体。通过询问违规公墓负责人，查阅文件资料，了解相关部门的许可情况，掌握违规公墓的违规主体；二是查账目，摸清违规收入。聘请财会专业组织彻查违规单位的财务账目，真实掌握违规“非法”公墓的收支情况，准确核实违规经营收入。针对无账可查的，聘请评估公司现场核查违规经营收入，经违规建设公墓负责人签字后确认。三是查墓穴，摸清违规数量。采取逐墓编号，拍照取证的方式，分别掌握已建已售，已建未售，已售已葬和已售未葬等四类墓穴的具体数字，为下步整改工作提供切实可行的依据。
第二，分类整改，严格执法。对已建未售和已售未葬的空墓穴坚决予以限期拆除，向群众退还已售未葬购墓资金。同时，按照“谁建设、谁恢复”的原则恢复土地原状。另外，在清理整治行动中，邀请新闻媒体全程跟踪报道，形成正确的舆论导向。对清理发现党员干部违纪现象，提交纪检监察部门给予党纪政纪处分，对触犯法律的，移交司法机关依法追究刑事责任。结合整改清理行动，对农村公益性公墓进行明确规定，确保今后农村公益性公墓的建设和管理更加具体、更加规范、更加有序。
第三，堵疏结合，综合治理。着力抓好殡葬设施的园林化、现代化建设，吸引群众发自内心接受新的安葬方式，主动自愿的将骨灰存放进殡葬设施。同时，及时落实长效监管机制，巩固殡葬改革成果。首先是严禁公墓违规经营。坚决杜绝公益性公墓建造大墓等现象的发生，禁止非法出售、转让墓葬用地和骨灰存放格位。其次是逐步完善考核机制，探索殡葬法制机制。建立一支执法队伍，出台相应的规范性文件，防止整治后“回潮”现象的发生，强化殡葬行业的法制化建设。再次是加大殡葬改革氛围的营造，除了列入考核、会议强调外，要继续采取强有力的措施，要把它列入检验实绩的重要标尺，把它作为改善民生的重要实事工程、民心工程来抓，从而统一共识，为改革推进奠定坚实基础。此外，随着殡葬普惠制度的贯彻落实，殡葬行业公益服务性的特征越发凸显，进一步理清发展思路，仅仅围绕民政的发展主线，全面推进殡葬工作科学持续发展。
农村公益性公墓建设数量和规模根据各乡镇幅员面积、人口数量、地域形态、行政村等情况合理确定。实行区域化划分，覆盖半径原则不超过10公里，按照大乡镇建2-3处，中等乡镇建1-2处，小乡镇建1处的原则整体布局。
（二）农村公益性公墓墓位面积，独立墓位不得超过0.5平方米，合葬墓位不得超过0.8平方米，墓碑与墓盖一体化设置，一律采取卧碑方式，墓位整体高度不超过0.25米，墓盖厚度不超过0.02米，倾斜度不超过15度。壁葬墓位不得超过0.25平方米。
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