万年长
Wan Nian Chang
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加大投入，强化管理。建议区、镇两级政府每年安排专项资金，加大对公益性公墓建设的投入力度，并采取“一事一议”奖补方式对公益性公墓建设给予奖励扶持，以缓解当前农村公益性公墓建设资金的压力，解决好城乡公益性公墓建设的现实问题。同时，建立墓地管理制度和墓位档案登记制度，确定专人负责墓地的维护、安全、登记等日常管理工作。维护人员的工资待遇、工作经费和墓区维护费用纳入财政预算，确保有人管墓，有钱管墓，有心管墓。镇与民政部门要加强领导和监管，建立完善的管理体系与服务网络。民政部门坚持每年一次年检和定期抽查制度，及时发现问题，及时整改到位。
首先，规范公墓建设服务的管理。督导建设单位（村委会、村小组等）设立专门工作机构，明确专职人员具体负责农村公益性公墓的建设与服务管理；加强业务指导，督促严格按照国家、省里的统一规格、占地面积、结构类型、墓具材质等要求，推开农村公益性公墓的建设；建成后，工作人员要及时跟进，认真做好墓园的道路修建、绿化、卫生管理等后续维护工作；同时要积极引导当地村民将骨灰安葬到农村公益性公墓内，从源头上制止乱埋乱葬行为；骨灰葬入农村公益性公墓的，只能收取成本价，严禁对外开展销售活动。在此基础上，开展好专项督促检查。以政府名义组织工作组，对照每年既定的农村公益性公墓建设任务和完成时间，不定期地开展专项督查，对资金扶持不到位、工作不力的，在全区予以通报批评，倒逼农村公益性公墓建设任务全面完成。同时，组建区级殡葬联合执法队。殡葬执法是强力推动殡葬改革的主要抓手，区镇两级政府要组织相关力量，视情定期或不定期开展联合执法行动，始终保持殡葬管理高压态势，坚决打击乱建大墓、乱埋乱葬等违规行为，促进殡葬改革深入推进。
其次，农村公益性公墓管理人员配备。农村公益性公墓根据建设规模，安葬数量等配备2-3名管理人员。管理人员实行合同制，按照公平、公正、公开的原则，认真考察确定，并与被选用人签订合同。同时，应结合实际制定管理人员职责。主要职责包括：墓区内护林防火、祭祀用火，环境卫生清扫，监督落墓墓碑的高度和宽度以及是否按照顺序号安葬，安葬人员基本信息的登记、归档、保存等。农村公益性公墓管理人员工资待遇由区、街道办事处（镇人民政府）各承担50%。管理人员工资每人每月按当年公布的当地最低工资执行。为保持公墓管理的连续性和管理人员的稳定性，可建立工资正常增长机制。公墓管理人员在本公墓工作满一年的，经年度考核，称职以上的，于次年1月起每人每月正常增加岗位工资。有奖就有惩。所以，对管理人员实施奖罚制度。农村公益性公墓管理部门（街道办事处、镇，村委会或村民小组）要与公墓管理人员签订岗位目标责任书。目标责任书要细化量化管理人员职责，年底对照目标责任进行严格考核，对工作表现突出的，予以奖励。对不认真履行职责的，按照《合同法》有关规定坚决予以辞退
绿化以常绿树种为主，绿化率不低80%。
（四）农村公益性公墓配备必要的消防安全设备，因地制宜规划建设大门，交通干道、墓前道路、管理用房、祭扫场所等服务设施。
第九条 农村公益性公墓建设资金应以乡（镇）、村（居）集体经济投资为主，争取上级专项资金补贴为辅，县财政采取以奖代补形式予以补助（按照每个墓位1000元标准给予补助），鼓励企业、社会组织和个人捐助捐建，禁止社会资本合资、合作、合建。
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