万年长
Wan Nian Chang
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17世纪，准噶尔（蒙古的一支）叛乱，并攻打外蒙古。1697年，清军击败了准噶尔，控制了新疆东部。雍正皇帝时，贵州东南部新辟疆土亦称新疆。当时，西域新疆和云南、四川、贵州等地新纳入清王朝统治之下的地域，统称“新疆六厅”。《清史稿》载：“十二年，哈元生进新辟苗疆图志，以尹继善督云、贵，而复有黔苗之变。初，苗疆辟地二三千里，几当贵州全省之半，增营设汛，凡腹内郡县防兵大半移戍新疆。”
1755年，清朝攻占固勒扎；1757年，清朝彻底平定了准噶尔叛乱。乾隆皇帝把这片土地命名为“新疆”，取因“故土新归”之意。 [10] 1759年，清朝又平定天山以南因准噶尔部消失而趁机坐大的回部，即伊斯兰教白山派首领大小和卓反叛，从此完全确立了清朝对新疆的稳固统治，也解除了哈萨克汗国来自准噶尔贵族的威胁。大、中、小三个玉兹，曾先后表示归顺清朝，部分牧民迁回阿勒泰、塔城、伊犁地区放牧；要求归附的不仅仅是哈萨克和布鲁特，葱岭以西的各部落，还有新疆西部的巴达克山、帕米尔、布哈尔、山克、塔什干、爱乌罕（阿富汗）等纷纷表示归附。1771年，土尔扈特人在首领渥巴锡的带领下打败沙皇俄罗斯的阻拦从几千里外的哈萨克草原回归祖国。
1840年的鸦片战争是中国近代社会的开端，鸦片战争以后，中国领土主权遭到列强的践踏，新疆各族人民反对外国入侵，反对分裂以及反对封建剥削压迫的斗争任务更为繁重。新疆同祖国的命运越来越密切。
第一次鸦片战争以后，位处祖国西北边陲的新疆更深受沙俄侵吞之害。1851年到1860年前，沙俄迫使清政府签订丧权辱国的《中俄北京条约》《中俄勘分西北界约订》《中俄伊犁塔尔巴哈台通商章程》。1864年的《塔城条约》将新疆西北部巴尔喀什湖以南大约44万多平方公里的领土割让给俄国，后归塔吉克斯坦。1865年春，毗邻新疆的中亚浩罕国的阿古柏从喀什进入新疆，统治新疆绝大部分地区达6年，给新疆人民带来沉着灾难。1871年，借口伊犁农民起义和阿古柏势力威胁到俄国安全，俄国侵占包括固勒扎城（伊宁市）在内的伊犁河谷，清朝在新疆只剩下塔城等少数据点。
收复新疆的左宗棠
收复新疆的左宗棠
1875年，清朝陕甘总督左宗棠就任钦差大臣，督办新疆事务。到1878年1月，清军陆续收复了阿古柏侵占的天山南北诸地，史称“清军收复新疆之战”。1881年（光绪七年），清政府使臣曾纪泽经过与沙俄艰苦的外交斗争，达成《中俄伊犁条约》，议定次年沙俄军队撤出伊犁，中国以赔款和允许俄商在新疆贸易不纳税，俄国在嘉峪关和吐鲁番设领事等作为代价。1882年，伊犁回到祖国的怀抱。
1882年至1884年，沙俄根据《中俄伊犁条约》中关于修改南、北疆边界的原则性约定，强迫清政府签订了《伊犁界约》《喀什噶尔界约》《科塔界约》《塔尔哈巴台西南界约》和《中俄续勘喀什噶尔界约》等5个勘界议定书，由此又割占了霍尔果斯河以西、斋桑湖以东7万多平方公里的中国领土。 [20]
曾纪泽
曾纪泽
1884年（光绪十年），清政府发布新疆建省上谕，设立新疆省，由巡抚统管全疆各项军政事务，在新疆实行与中国内地一样的行政制度。刘锦棠被任命为首任新疆巡抚，新疆政治中心由伊犁移至迪化（今乌鲁木齐）。
1892年，俄国强占了中国清朝新疆西南萨雷阔勒岭以西2万多平方公里的领土（见沙俄侵占帕米尔事件）。
清朝对新疆的经营，无论是规模和范围皆远胜从前历代，社会经济得到前所未有的进步和发展。至1909年（宣统元年），新疆省下辖4道，道以下共隶有6府、10厅、3州、21个县或分县。 [11]
民国时期
第三个是价格透明和货真价实的诚信要求。早先，一些事业单位搞经营承包，走得有点偏了、有点远了，片面地追求经济效益，把一些公益职能忘掉了，老百姓有了意见。民政部对价格透明的问题非常重视，国家发改委联合发了一个关于价格的指导意见。现在政策上规定服务项目、收费标准、服务内容、服务程序、服务承诺、服务监督六公开，各地在这方面都做得比较好。在2006年倡议火化50周年纪念的时候，我还代表中国殡葬协会在会上宣读了一个殡葬行业的《诚信倡议书》。经过这些年的改革，公众的满意度在提升。
第四个是公共服务均等化的要求。主要表现在两个方面，一个是转移支付，就是对经济欠发达地区通过国家转移支付支持一笔资金，帮助这个地区把殡葬设施建起来；另一个是惠民政策。我把殡葬惠民政策归结为几个模式，一个称之为“迁安模式”，河北省迁安市每年由市财政拨付200万元，对全体居民免收殡葬基本服务费用。他们这个经验现在已复制到全国各地。第二个模式称之为“北京模式”，北京市对所有人实行5000元的丧葬费补贴标准。更多的模式，是对困难群体免收基本服务费用，现在各地基本上做到了。
大陆殡葬业发展环境
说到殡葬业的发展，民政部副部长窦玉沛在分管殡葬工作时提到几个“化”，指示了一个方向——殡葬改革法制化，殡葬服务优质化，殡葬管理规范化，殡葬救助制度化，骨灰处理生态化，殡葬习俗文明化，殡葬设施现代化。
就殡葬业发展环境来讲，包括人口环境、资源环境、技术环境、文化环境、政策环境，都会有影响。
首先是人口环境。上世纪50年代，第二次世界大战结束后，生活安定了，人们开始生孩子，世界各地都是这样，中国也是一样，这就是婴儿潮。婴儿潮造成了人口的迅速膨胀，80年后，就到了一个死亡人口膨胀的时期，也就是2030年至2040年间。应对大规模的死亡人口增加，我们要做好准备。
第二个是城市化的快速推进。在城市化进程中，政府对土地的使用非常关注，要集约使用、集中使用，我们要注意到这种城市化的变化给殡葬业带来的影响。城市化的变化还有一个，就是区域人口发生了转移，原来大部分人住在城市的中心，现在很多人到了市乡结合部。这个变化上海龙华殡仪馆、宝兴殡仪馆体会很深，龙华殡仪馆过去一年要做3万具遗体的业务，现在每年只做2万具了。那1万具哪里去了呢？到郊区去了，我们的服务对象发生了变化。还有一个变化是，城市化以后村民越来越少了，办丧事要按照城市人的方法来做。所以，现代殡葬服务的对象会越来越多。
第三个是我们处于智能化时代。我们在座的很多人还是在传统的模式下经营殡葬，下一步，如果殡葬行业的人想进一步发展的话，千万不要忽视网络。
大陆殡葬业未来走向
第一个走向，即未来殡葬服务市场的架构是公共服务和私人市场的有机结合。我看了一下历史，上海在解放以前有很多殡仪馆，最多的时候有30多家殡仪馆、170多个公墓。世界各地的大城市，东京也好，纽约也好，包括台北，基本上都有几百个机构。所以，私人市场的出现是必定的。就当前来讲，对于公共服务市场，私人企业、社会企业也不是没有机会加入。我们国家有两种允许社会资本进入的公共服务模式，一个叫BOT模式，很多年以前，我们建大桥、建公路等都采用这种模式，就是社会资本来建造、经营，到了一定年限后由政府来收回。还有一种叫PPP模式。
第二个走向，即服务需求的多元化必然会带来服务与经营的多元化。中央提出的“供给侧结构性改革”就是一个非常好的信号，实际上是中央政府对各级政府提出了一个新的要求。对政府而言，要明白社会各界的需求是什么，以及要满足这些需求，原来的做法要怎么去改变。殡葬行业也要进行供给侧改革，我们不能死抱着说殡葬行业历来是这么做的，所以必须要这样做。这不对，你要看老百姓想叫你怎么做。我们很多供给是老百姓不需要的，所以要改革
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