万年长
Wan Nian Chang
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完善农村五保供养制度。继续落实好《农村五保供养工作条例》和《陕西省农村五保供养办法》，按照年15%的自然增长率提高供养标准，做到按标施保、应保尽保，到2015年，全市五保供养最低限定标准达到6040元/人·年，基本达到农村居民人均生活消费支出水平。坚持分散供养与集中供养相结合，新建10所区域性敬老院。到2015年末，全市保留县级中心敬老院12所,区域性敬老院15所，敬老院床位数达到6510张，集中供养率达到70%以上。分散供养的五保对象在居家供养的基础上，在农村社区服务中心建立五保供养服务站，由政府出资，采取一帮一、一帮多、多帮一等形式解决农村分散供养的五保老人生活问题，在全市形成一所没有围墙的“敬老院”。建立五保供养机构管理服务经费保障长效机制，强化敬老院标准化、规范化、人性化管理，制定《敬老院管理服务办法》，加强管理服务人员教育培训，广泛开展规范化创建示范活动，提高敬老院管理服务水平。
3.完善社会医疗救助制度。按照“政策统一、标准统一、操作统一”的原则，统筹推进城乡医疗救助，为城乡困难群众提供均等服务。修订完善社会医疗救助制度，坚持“病前、病中、病后”相结合的救助办法，救助对象向城乡低保户倾斜，在起付线、救助标准上城乡居民均等对待，对符合条件的救助对象全部给予救助，适当提高救助比例，逐步提高医疗救助水平。积极做好与城镇职工、城镇居民医疗保险、新型农村合作医疗制度的政策衔接，建立医疗救助“一站式”服务平台，提高低保对象的门诊费救助标准，探索建立城乡特大病医疗统筹基金，多渠道解决困难群众的医疗难问题。力争十二五期间社会医疗救助人数达到4万人以上。
加大公益性公墓建设。各区县政府要统一规划农村公益性公墓建设，按照一次规划、分期建设原则，统筹谋划部署公益性公墓建设任务。坚持把农村公益性公墓建设纳入政府基本公共服务保障范畴，与乡村振兴战略规划、生态环保规划等紧密衔接，严格按照人口死亡率趋势，科学预计未来安葬需求，合理确定土地利用规模，一次性完成公益性公墓的布局规划，满足未来30－50年需求。
3. 农村公益性公墓支持政策。多村联建的每个最高补助200万元，单独建设的每个最高补助100万元。
补助资金包括：中、省项目资金和市、区县财政补助资金。
民政与发展改革部门要积极争取殡仪馆和公益性公墓中、省预算内基本建设投资项目资金；中、省项目支持之外的缺口资金由市、区县财政按照5︰5比例分担补助资金；市级补助资金按照“先建后补、以奖代补”的原则，在区县补助资金落实到位后，予以补助。
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