万年长
Wan Nian Chang
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十二五”时期是防灾减灾工作面临机遇和应对挑战并存的关键时期，对此必须保持清醒的认识和科学的态度。一是在全球气候变化的大背景下，极端天气气候事件的时空分布、频度和强度都出现了新的变化，各类灾害的突发性、异常性和难以预见性日显突出；二是随着工业化和城镇化加速发展，人口和财富向城镇聚集，基础设施超负荷运行，经济社会对自然灾害影响的放大作用日益显现；三是除大震巨灾外，因灾死亡人数虽呈明显下降趋势，但直接经济损失却呈增长态势，因各种灾害造成的直接经济损失占到国内生产总值的2．48%，平均每年约有五分之一的国内生产总值增长率被自然灾害损失抵消。有鉴于此，足见防灾减灾形势依然严峻，防灾减灾事业任重道远，切实加强防灾减灾工作势在必行。
二、指导思想、基本原则与规划目标
（一）指导思想
以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面深入贯彻落实科学发展观，按照以人为本和构建社会主义和谐社会的根本要求，以最大限度地减轻各种灾害损失、保护人民生命财产安全、保障经济社会发展为根本宗旨，始终坚持防灾减灾事业与经济社会发展相协调、与应对气候变化相适应、与城乡区域建设相结合的工作方针，努力依靠健全法制、依靠科技创新、依靠全社会的力量，建立健全综合防灾减灾的管理体制、运行机制和法制保障体系，全面提升灾害监测预警、防灾备灾、应急处置和灾害救助能力，重点加强保障民生的各项综合防灾减灾工程和项目建设，着力增强全民防灾减灾意识和知识技能，有力促进经济社会全面协调可持续发展。
2019年，民政部门还将完成25个农村社区服务中心、13个城镇社区服务站、1个室外活动广场、12
个智慧社区建设任务，按照“一区 域一主题、一区域一特色”的原 则，科学设置社区功能布局。
同时，一系列创新做法也让人眼前一亮：在充分调研论证的基础上，以县区为单位编制《城乡社区公共服务指导目录》，并进行公示公开，方便群众办事；健全完善“四议两公开”村级事务民主决策、民主管理制度，发挥好村规民约和居民公约统领下的“一事一约”作用；持续抓好“党建引领+”优秀案例总结推广工作，推进社区减负和四社联动，健全完善网格化治理体系。
此外，民政部门还将采取多种方式，持续抓好村（居）委会成员及城镇社区专职工作人员培训教育，不断提升工作能力和水平。紧盯群众需求，按照“常规服务求规范、品牌服务求特色”和“一社一品或多品”的要求，创新载体，谋划项目，全力打造社区特色服务品牌。
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