万年长
Wan Nian Chang
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2007年4月11日，廖辉与长沙县干杉镇车马村村委会签订协议：由村里提供83.7亩山地作为管理公益性公墓用地，并提供营业执照及相应的合法手续；墓地经营期为50年，投资方一次性交纳总承包土地款35.57万元，并在所有手续办理后，另行付给村委会5万元。该协议还规定，投资方获得用地后，除了进行公益性墓地的经营管理外，还有权进行养殖、种植等合法的经营活动。
车马村村委会主任邹文兵对当年的合作协议予以了证实。他说，镇里只给了6万元，仅够清一下灌木和山塘的泥巴，根本推不动(建设)。廖辉来后，开始只流转30多亩地，约4000元一亩。后来，廖辉又到各个组租了一些土地，总面积达到140多亩。
随后，廖辉投入了巨额资金对墓地及周边环境、道路进行了建设，对所租赁土地进行了园林建设，如今墓地已有相当大的规模。同时，在墓地建设初期，为改变当地村民的丧葬观念，廖辉花费了大量的人力物力进行宣传、动员。
记者查询到，公墓建设两年后，2009年，长沙县民政局给予干杉墓地许可文件，上面注明：面积25亩，期限为20年。
长沙县民政局殡改办主任姚桂秋表示：“按照公益性墓地的墓穴面积规格，一亩地可以建260多个，10亩2600多个。干杉镇两万多人口，加上规划到一起的榔梨镇也不过几万人，按照死亡率千分之七左右的比例，一年几百人，全部进入公益性墓地(够用)”。
湖南长沙市内多个农村公益性公墓被政府接管、民间资本退出，其根源是长沙市政府2011年出台的27号文件——《关于重新公布<长沙市农村公益性墓地管理暂行办法>的通知》，这一文件与当初长沙市政府的态度迥异，引起记者的关注。
9月27日，赴长沙市民政局采访的记者被告知，分管局长和相关科室负责人均不在。
9月30日下午，长沙市民政局在回复的电子邮件中指出，农村公益性墓地是乡镇为农村村民提供骨灰安葬的公共设施，是相对于城镇经营性公墓而言的另一种墓地。2011年政府之所以出台27号文件，是因为个别地方违规引进社会资本参与农村公益性墓地建设，并且违规对外经营销售的问题。
该文件强调了农村公益性墓地的建设，不得招商引资。“鼓励企事业单位、社会团体和个人采取捐赠形式支持公益性墓地建设”。
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