万年长
Wan Nian Chang
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无锡殡仪馆
公益性墓地售价如此之高,显然违规,监管明显存在空白。对于记者提出的疑惑,周全国不禁莞尔一笑地说,“墓地经营者都是通过当地的民政部门,两者之间来往频繁、关系甚密,怎么会贼喊捉贼呢?再退一步说,即便有人要到墓地来检查,我们也会事先会得到消息,早就安排招待一条龙全都搞定,对方最终会落得‘竹篮打水一场空’,什么也捞不到。”
纵观墓地买卖乱象丛生,问题的根源还是在于畸形的政策。记者了解到,根据《公墓管理暂行办法》中关于“经营性公墓”的政策规定,凸显中国殡葬政策的弊端:即墓地的公益化不足。也就是说,允许公墓采取市场化经营的模式,这就导致私人企业用公有土地投资开发墓地的经营,从中赚取惊人的垄断利润。
与国外相比,中国的公墓租用价格高得离谱。比如丹麦的阿瑟斯顿国家公墓,20年租期的价格相当于人民币不到4000元,当地每个家庭几乎都能轻松承受,即使有人支付不起墓地租金,政府也会妥善解决。每块墓地的管理费约合人民币2570元/年,并且属可选项目,墓主也可以不交,由自己负责维护整修墓地和绿化保养、修剪等。
而在中国的许多大城市,公墓每平方米动辄数万已不罕见,且价格只涨不跌,导致“抢墓”风气日盛。至于公墓的管理费用,也是强制收取,没有给民众任何的选择权,在其高昂的售价之中就强行摊派了管理费用了,无二选。
墓地是特殊商品,几年间,焦作市殡葬管理委员会办公室和焦作市民政局多次发布公告,多次打击处理,但效果并不明显。
焦作市民政局一名工作人员介绍,取缔非法公墓的难度本身就很大,相对来说越小的公墓越好取缔,越大越难取缔,这不是民政部门一家就可以治理的。必须政府出面、多个部门联合行动。
早在2006年6月,焦作市人民政府办公室下发焦政办(2006)49号文件,在这份名为“焦作市人民政府办公室关于印发《焦作市清理取缔非法经营性公墓工作方案》的通知”中,明确焦作市人民政府决定在全市开展清理取缔非法经营性公墓工作,并成立了以时任市长为组长的“焦作市清理取缔非法经营性公墓工作领导小组”。
为保证清理取缔工作的顺利进行,该方案还拟订了具体时间安排表,规定当年7月20日为“检查验收时间”,但这份工作方案当年就没有了下文。4年多来,非法公墓继续做大。
采访中,一非法公墓的负责人称,他们刚开始做非法公墓时,还有些担心被查处,但现在随着规模的扩大,担心越来越小了。
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