福州市*殡仪服务电话

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2. 监管现状：顶层缺乏系统设计及法律监管体系，实操缺乏实施细则和管理办法。

目前，国家层面仅有《殡葬管理条例》与《公墓管理暂行办法》对公益性公墓的属性、审批、建立、业务范围提供原则性的指导意见，但缺乏系统的法律监管体系。

3.体制现状：民政部门存在既是监管者，又是产权者的情况。

从土地归属权上看，公益性公墓归农村集体所有，地方民政部门是公墓的主管部门，存在直接或间接参与公益性公墓的利益分配的情况。

那么什么是公益性公墓？对于如此简单的问题，目前并未统一的说法，截至目前最权威的说法是，民政部1992年印发的《公墓管理暂行办法》中明确规定，“公墓分为公益性公墓和经营性公墓。公益性公墓是为农村村民提供*灵车或骨灰安放服务的公共墓地。经营性公墓是为城镇居民提供骨灰或者*灵车安葬实行有偿服务的公共墓地。”

简而言之，公益性公墓只能为农村村民服务，而城镇居民，只能安葬在经营性公墓。上述对于“公益性公墓”的定义，一直沿用至今。

广东省民政厅联合其他四个单位出台的《关于加强和规范公益性生态墓地建设和管理的意见》中明确规定，“公益性生态墓地是为当地村民安葬、安放骨灰或者安葬*灵车的农村基层殡葬公共服务设施。”

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