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发布日期:2022-09-26 10:21:54
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商周之前，史书称岭南为“交趾”，贺州属“交趾”之地。
秦始皇三十三年（公元前214年）秦兵统一岭南，设置桂林、象、南海3郡。贺县、钟山、富川属南海郡；昭平属桂林郡。汉高祖三年（公元前204年），南海赵佗击拼象郡、桂林郡建立南越国，今广西大部分地域属南越国。
汉元鼎六年（公元前111年），武帝平定南越国后，设交趾等7郡，今广西地域主要分属郁林、苍梧、合浦3郡。苍梧郡统十县，有广信（苍梧）、临贺（贺州）、昭平、富川、荔浦、猛陵等县。元封五年（公元前106年），汉武帝将交趾刺史部移到广信县，统辖岭南各郡。汉末，苍梧郡辖苍梧（广信）、封阳、临贺、冯乘、富川、荔浦、猛陵、鄣平诸县。
三国至南北朝，州、郡、县三级地方行政建制取代秦汉郡、县两级制，苍梧郡初属荆州。黄武五年（公元226年），设临贺郡，治所设在今贺街镇，统临贺、建兴、富川等6县。同年改属广州，后复隶交州。永安七年（公元264年）复隶广州。晋代，临贺郡辖临贺、谢沐、冯乘、封阳、兴安（原建兴县）、富川等6县。南北朝地方纷乱，各自为政，州、郡、县三级政区非常混乱。
宋泰始六年（公元470年）改临贺郡为临庆国，治所设在临贺县。齐建元二年（公元480年），复设临贺郡。梁普通元年（公元520年），武帝分临贺县地，在今昭平县设置静州，并先后设置梁寿郡、静慰郡2郡。
隋初至宋，州、县或郡、县两级制复取代州、郡、县三级地方行政建制。隋炀帝后改为郡、县二级制。开皇九年（公元589年），废临贺郡置贺州，辖临贺、冯乘、谢沐、封阳、桂岭、富川、荡山等县。除谢沐县治及部分县地在今湖南省境域，冯乘县部分县地在今湖南省境域外，其余县均在原梧州地区境域，辖及今八步、富川、钟山等县。大业初年（公元605年）废贺州，桂岭县改属熙平郡，封阳县改属苍梧郡，合临贺、荡山、富川三县为贺川县，属始安郡。
唐代初期亦先废郡、县为州、县二级，天宝复改州县为郡、县，乾元后又改为州、县建制。天宝元年（公元742年）贺州改为临贺郡。乾元元年（公元758年），析旧始安郡之富川、熙平郡之桂岭、零陵郡之冯乘、苍梧郡之封阳等县复置贺州，临贺郡复改贺州，治所在临贺县，复临贺县与封阳、桂岭、富川同属贺州。
五代十国时期，地方行政区划沿唐制。楚王马殷攻占贺、昭等州，贺州属楚。后汉乾祐元年（公元948年）贺州归南汉，贺州辖临贺、桂岭、冯乘、封阳、富川、荡山等6个县。
元代，至正二十三年（公元1363年），升广西为行中书省，贺州属广西行省，领临贺、富川、怀集3县。
明代，洪武二年（公元1369年）九月，省临贺县入贺州，属浔州府。洪武十年（1377年）五月，撤贺州，改称贺县，此为贺县之名之始，治所在今贺街镇，属平乐府。成化十三年（1477年）置永安州（蒙山），贺县、富川、永安州、昭平同属平乐府。
清代，清朝行政区划基本沿袭明制。清顺治初因明旧制设平乐府、梧州府。平乐府领1厅1州7县，即信都厅、永安州及平乐、恭城、富川、贺县、荔浦、修仁、昭平7县。
民国二十一年（1932年）4月，平乐民团区及其所属县并入桂林民团区。次年10月，平乐民团区复置，治所设在贺县。民国二十三（1934年）年3月，广西实行行政监督制度，以民团区域为监督区域。平乐民团区改制为平乐行政监督区，治所在贺县八步。民国二十九年（1940年）4月，广西将行政监督区改制行政督察区，平乐行政监督区改制为广西第二行政监察区，治所在贺县八步。民国三十一年（1942年）3月，广西行政督察区由12个缩成7个。第二区（平乐）改为第一区，治所不变。辖富川、贺县、钟山、昭平、蒙山、平乐、修仁、荔浦、恭城、信都、怀集等县。
民国三十七年（1948年）8月，中共中央华中局在武汉组成中共平乐地方委员会。11月在贺县八步镇成立中共平乐地方委员会、平乐行政区专员公署。辖贺县、信都、富川、钟山、昭平、蒙山、平乐、荔浦、修仁、恭城、怀集等11个县和八步工矿区委。
民国三十八年（1949年），广西省划分为15个行政督察区。第一区治所设在八步，辖贺县、信都、怀集、钟山、富川等5个县。第十四区治所设在平乐，辖平乐、恭城、昭平、蒙山、修仁、荔浦、阳朔等7个县。同年10月，广西军政当局将广西全省划为桂东、桂西、桂北、桂中、粤桂边区、黔桂边区7个军政区，第一区（平乐区）行政督察专员公署和桂东军政区司令部均设在贺县八步。1951年8月，中共平乐地委、平乐专署迁址平乐县平乐镇。
1952年5月，成立大瑶山瑶族自治区，隶属平乐专区。同年9月，钟山、富川两县合并为富钟县，仍属平乐专区。
1958年7月19日，撤销平乐专区，设立梧州专区，中共平乐地委改称中共梧州地委，平乐专员公署改称梧州专员公署。初辖原属容县专区的苍梧、藤县、岑溪等3个县和原属平乐专区的蒙山、昭平、贺县、富钟等4个县。梧州市划归梧州专区统一领导。1960年10月，梧州专区与梧州市合并。1961年11月25日，梧州市复由广西壮族自治区直辖。
1961年7月，梧州专区撤销富钟县，复置富川、钟山2县（1962年3月，国务院正式批准）。
1971年，梧州专区改为梧州地区，原行政区域不变。
1983年8月30日，梧州地区撤销富川县，成立富川瑶族自治县。同年10月8日，析出苍梧县划归梧州市管辖（正式划归梧州市为1984年1月）。梧州地区计辖藤县、岑溪、蒙山、昭平、贺县、钟山等县和富川瑶族自治县。
1997年3月19日，梧州地区和梧州市行政区划调整，撤销贺县，设立贺州市（县级），梧州地区行政公署驻地由梧州市迁至贺州市八步镇，梧州地区更名为贺州地区。辖原梧州地区的昭平县、钟山县、富川瑶族自治县等3个县和贺州市（县级）。原梧州地区的藤县、蒙山县划归梧州市管辖，岑溪市（县级）划归梧州市代管。
.未经批准擅自兴建公墓设施（含骨灰塔陵园、地宫等）。
2.公墓未依法办理建设用地手续。
3.未经批准擅自修改公墓建设规划、扩大建设用地面积。
4.除依法向逝者健在配偶等特殊人群预售（租）墓穴（墓位）、骨灰存放格位并确保自用外，向未出具死亡证明、火化证明或迁葬证明的人出售（租）墓穴（墓位）、骨灰存放格位。
5.建造、出售（租）超规定面积墓穴（墓位）。
6.违反价格管理规定，按规定实行政府定价、指导价的墓穴（墓位）超标准收费，出售（租）墓穴（墓位）、骨灰存放格位中实施价格欺诈、价格垄断等违法行为。
7.农村公益性墓地违规出售（租）墓穴（墓位），从事营利活动。
8.宗教活动场所与商业资本合作，擅自设立骨灰存放设施，违规从事营利活动。
（二）殡葬服务、中介服务及丧葬用品销售中的违法违规行为。
1.提供殡葬服务、中介服务及销售丧葬用品不按规定明码标价，强制服务收费、只收费不服务行为。
2.违规经营、欺行霸市行为。
全国所有殡仪馆、殡仪服务站（中心）、公墓、农村公益性墓地、医疗机构太平间、宗教活动场所骨灰存放设施均纳入此次专项整治范围。各地可依据地方法规和本地实际，进一步细化需要整治的重点问题。
三、工作步骤和进度安排
（一）制定方案，动员部署。（2018年6月下旬）
各地要按照本通知要求，在当地党委和政府领导下，制定本地区专项整治方案，明确相关要求、责任分工、方法步骤和工作措施，并组织开展动员部署工作，全面启动专项整治行动。各地整治方案、投诉举报电话要向社会公布。
（二）全面自查，扎实整改。（2018年7月-9月上中旬）
各地在当地党委和政府领导下，组织相关部门对殡葬管理服务中存在的突出问题进行全面深入自查，摸清底数，建立整治台账，明确责任和时限，逐一抓好整改落实（自查和检查表见附表）。8月底前，省级民政部门要报送殡葬领域突出问题专项整治情况阶段性报告。
（三）开展督查，调研评估。（2018年9月中下旬）
民政部会同相关部门成立联合督查组，对各地专项整治情况进行指导和督查评估，推进整改落实。对发现的重大问题，及时向当地党委和政府反馈，推动解决；对各地有效经验和做法，进行总结推广。要报请地方各级党委和政府加强对本地区整改情况的考核，并根据整改落实情况进行复查复核。
（四）总结报告，完善制度。（9月底前）
各地要对本地区专项整治情况进行全面总结，查遗补缺，着力完善制度措施，强化日常监管，建立健全长效机制。民政部等部门将对全国情况进行总结评估，指导各地各有关部门把整治成果应用于制度机制创新和日常服务管理之中，并为修订《殡葬管理条例》提供政策依据。全国专项整治情况将于9月底前向党中央、国务院报告。
四、有关要求
（一）提高认识，切实加强组织领导。各地要充分认识开展殡葬领域突出问题专项整治的重要性和紧迫性，在当地党委和政府领导下，建立由党委和政府领导挂帅的专项整治行动领导小组或部门联席会议机制，全面做好组织实施工作。各有关部门要切实履行职责，加强密切协作，形成整治合力。要充分发挥村（居）委会、人民调解委员会、红白理事会、老年人协会等组织作用，依靠群众，摸清情况，加强自我管理，合力做好整治工作。
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